"أفريقيا" بعد انسحاب الأمم المتحدة.. من يملأ الفراغ الأمني؟

في دراسته «الاتحاد الأفريقي بين تراجع البعثات الأممية وتحديات ملء الفراغ الأمني»، المنشورة في مركز الجزيرة للدراسات، يناقش الباحث بدر حسن شافعي لحظة شديدة الحساسية في القارة الأفريقية: انسحاب بعثات الأمم المتحدة من مناطق صراع كبرى، مقابل عجز الاتحاد الأفريقي حتى الآن عن التحول إلى بديل كامل قادر على إدارة الأمن وحفظ السلام في القارة. فالسنوات الأخيرة شهدت نهاية بعثتين من أكبر وأطول بعثات الأمم المتحدة في أفريقيا: «مينوسما» في مالي، و«مونوسكو» في الكونغو الديمقراطية، بينما تقلص عدد البعثات الأممية في القارة من تسع بعثات إلى أربع فقط، وتراجع عدد القوات إلى أقل من النصف تقريبًا. وهنا يطرح الباحث السؤال المركزي: هل يستطيع الاتحاد الأفريقي ملء هذا الفراغ، أم أن القارة تتجه إلى مرحلة أكثر اضطرابًا مع تراجع المظلة الدولية؟ يعود شافعي إلى التحول الذي شهده الاتحاد الأفريقي مقارنة بمنظمة الوحدة الأفريقية القديمة. فالقارة، بعد عقود من التمسك الصارم بمبدأ السيادة وعدم التدخل، انتقلت نظريًّا إلى مفهوم جديد يمنح الاتحاد حق التدخل في حالات الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، بل وحتى في مواجهة التهديدات الخطيرة للنظام الشرعي. ومن هنا نشأ «مجلس السلم والأمن الأفريقي» بوصفه العقل الأمني للقارة، مع بناء هيكل كامل يشمل: قوات جاهزة للتدخل نظام إنذار مبكر لجنة حكماء للوساطة وصندوق تمويل لحفظ السلام لكن الدراسة تشير إلى أن المشكلة لم تكن في غياب الهياكل القانونية والمؤسساتية، بل في الفجوة بين النصوص والطاقة الحقيقية على التنفيذ. …